Clap de fin pour le projet GCCA+ Afrique de l’Ouest : 5 années pour structurer l’action climatique à l’échelle de la région et faire du climat une priorité partagée

De 2018 à 2023, la Commission de la CEDEAO a assuré le leadership politique du projet d’Alliance Mondiale contre le Changement Climatique Plus Volet Afrique de l'Ouest (GCCA+ AO). S’appuyant sur un financement de l’Union Européenne (UE) avec co-financement de la France et appui technique d’Expertise France, ainsi qu’une collaboration avec le Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse au Sahel (CILSS), ce projet a permis d’établir des bases solides pour structurer une action régionale sur le climat juste, solidaire, partagée et ambitieuse. Alors que le projet arrive à son terme, retour sur les résultats et avancées obtenus.

Agir à l’échelle régionale pour une réponse à la hauteur du défi climatique

L’urgence climatique est là. Alors que le continent africain est le moins émetteur de gaz à effet de serre, il subit des impacts très importants. En Afrique de l’Ouest, l’augmentation de la température est ainsi 1,5 fois supérieure par rapport au niveau mondial. Les impacts négatifs des changements climatiques en Afrique de l’Ouest sont transfrontaliers. Dès lors, les mesures d’adaptation et de développement bas carbone pour répondre aux changements climatiques imposent une coopération renforcée et une solidarité à l’échelle de la région.

L’innovation majeure du projet : susciter la coopération régionale sur le climat en Afrique de l’Ouest

Tout l’enjeu du projet GCCA+ AO consistait à amplifier les coopérations à l’échelle de la région ouest-africaine pour accélérer la réponse aux changements climatiques. Les cinq années et les différentes activités menées au service de cet enjeu ont avant tout démontré la valeur ajoutée de l’échelon supranational dans la mise en œuvre de l’Accord de Paris sur le climat.

En outre, comme l’explique Madame Massandjé Touré-Litsé, Commissaire aux Affaires Economiques et à l’Agriculture de la Commission de la CEDEAO : « la lutte contre les changements climatiques implique une action immédiate et décisive, profondément transformatrice, dans tous les secteurs et de la part de tous (acteurs publics, privés, société civile), d’où le besoin de décloisonner l’action climat pour en faire l’affaire de tous. C’est ainsi que la CEDEAO s’est engagée via le projet GCCA+AO aux côtés de ses États membres et de ses partenaires pour structurer la coopération sur le climat à l’échelle de la région ». Concrètement, les réalisations du projet GCCA+ AO ont été pluridisciplinaires, et se sont ancrées dans la réalité des besoins grâce à une dynamique pluri-acteurs : États membres, représentants de la société civile, représentants des organisations d’agriculteurs, scientifiques, organisations régionales, banques régionales de développement, ont collaboré étroitement au service d’une action climat ambitieuse, cohérente et de long terme.

Priorité sur l’agriculture intelligente face au climat

L’agriculture représente une part essentielle de l’économie de la région ouest-africaine. L’adaptation du secteur aux changements climatiques est une priorité pour la sécurité de la région.

Parmi les différentes activités menées, le projet GCCA+ AO s’est donc fortement concentré sur le soutien à l’innovation en faveur d’une agriculture intelligente face au climat (AIC) qui concoure à l’autonomisation des producteurs. 15 projets pilotes de terrain ont été lancés et soutenus, touchant près de 7700 ménages, répartis dans 11 pays de l’espace CEDEAO-CILSS, pour une enveloppe globale de 3,2 millions d’euros. Capacité d’essaimage, innovation et portage par plusieurs acteurs dans une logique partenariale ont constitué les critères de choix des projets retenus. Les arbitrages en termes de localisation ont quant à eux permis de couvrir l’ensemble de l’espace CEDEAO-CILSS, grâce à une synergie avec les projets pilotes portés dans le cadre du Programme Agroécologie en Afrique de l’Ouest (PAE) de l’Agence régionale de l’agriculture et de l’alimentation de la CEDEAO (ARAA). Les retours d’expérience et les acquis obtenus grâce à ces projets agricoles sont maintenant partagés dans une série de guides et documents de capitalisation (à retrouver dans la brochure bilan du projet et sur le site internet de l’ECOWAP et l’ARAA).

Une Stratégie Régionale Climat pour poser un cadre d’action climatique ambitieux pour l’Afrique de l’Ouest

Élaborée de manière participative et adoptée au plus haut niveau lors du Conseil des Ministres Statutaires de la CEDEAO de juillet 2022, la première Stratégie Régionale Climat de la CEDEAO fixe des objectifs régionaux d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques déclinés par secteur et inclut une vision à l’horizon 2050 et un plan d’actions 2022-2030. La Stratégie Régionale Climat constitue une base solide pour faire émerger des actions transformatrices dans toute la région en réponse aux changements climatiques. Sa mise en œuvre par la CEDEAO, aux côtés et en soutien à ses États membres, aboutira à ce que l’ensemble des politiques et projets régionaux soient compatibles avec l’Accord de Paris sur le climat et concourent à la résilience de la région vis-à-vis des effets des changements climatiques déjà très présents.

Le processus a été mûri et abouti avec l’appui du projet GCCA+ AO, mandaté par la Commission de la CEDEAO à cet effet et qui a rassemblé l’ensemble des parties prenantes régionales ouest-africaines pour son élaboration.

L’essentielle mobilisation de la finance climat pour accompagner un développement régional compatible avec les engagements de l’Accord de Paris sur le climat

Le projet GCCA+ AO s’est employé à faciliter le passage à l’échelle supérieure des financements en faveur de la lutte contre les changements climatiques dans la région à travers plusieurs outils de suivi et d’accès à la finance climat (cartographie des flux financiers, renforcement de capacités et formation de cadres au montage de projets climat, financement de projets agricoles innovants, accès de plusieurs institutions ouest-africaines au Fonds Vert Climat, etc.)

De plus, pour catalyser les financements climat auprès de la CEDEAO et faciliter la mise en œuvre de la Stratégie Régionale Climat, le projet a soutenu l’architecture d’une table ronde des partenaires techniques et financiers de la Commission de la CEDEAO sur le climat avec une première réunion tenue en mode virtuel le 02 juin 2023. La réunion avait deux objets principaux sensibiliser las partenaires pour la mobilisation des fonds pour la mise en œuvre du plan d’action 2022-2030 de la Stratégie Régionale Climat avec un besoin de financement de 126,6 millions USD à l’échelle régionale, et discuter de la constitution du « Climate Donors Group », mécanisme de coordination pérenne des bailleurs intervenant dans la région. La présence en nombre des partenaires techniques et financiers lors de cette réunion marque leur volonté de mieux coordonner leurs programmes et leurs engagements à l’échelle régionale pour soutenir les actions en faveur du climat.

Formation, finance climat, mécanismes de coordination à l’échelle régionale… des résultats tangibles obtenus entre 2018 et 2023

Le projet GCCA+ AO a abouti à des avancées concrètes à découvrir dans la brochure bilan du projet, parmi lesquelles :

• Elaboration et adoption d’une Stratégie Régionale Climat de la CEDEAO contenant un plan d’action à 2030 et une vision à 2050,
• Préfiguration de la création du Climate Donors Group, un mécanisme de coordination des bailleurs de la Commission de la CEDEAO sur l’action climatique,
• Création du comité interdépartemental sur l’environnement (CIDE), mécanisme de coordination transversale sur le climat au sein de la Commission de la CEDEAO, en faveur d’une intégration multi-sectorielle et systématique du climat dans les directions de la Commission,
• Une cartographie des flux financiers climat vers la zone CEDEAO-CILSS pour fournir aux États membres des informations mises à jour sur les financements disponibles,
• 15 projets pilotes d’agriculture intelligente face au climat (AIC) dans 11 pays d’Afrique de l’Ouest, pour un budget total de 3,2 millions d’euros, avec une capitalisation à l’échelle de la région,
• Production de données scientifiques de référence sur le carbone dans les écosystèmes représentatifs,
• Publication d’un Guide de la CEDEAO pour la mise en œuvre de l’Accord de Paris : pour doter les États membres d’outils d’aide à la décision sur les dispositifs et politiques à instaurer en application de l’Accord de Paris,
• 4 États membres accompagnés dans la révision ou l’implémentation de leurs Contributions Nationales Déterminées (CDN),
• Constitution d’un Groupe Régional d’Appui aux Négociations Internationales sur le Climat (GRANIC) de la CEDEAO pour favoriser l’émergence de positions communes ouest-africaines à porter au sein des groupes des négociateurs officiels,
• Appuis à une présence régionale ouest-africaine renforcée pendant les COP : publication de positions régionales communes, Pavillon Afrique de l’Ouest, réunions du GRANIC,
• Plus de 500 acteurs des secteurs public et privé formés dans les 15 États membres de la CEDEAO au montage de projets climat,
• 50 cadres ouest-africains formés à travers le Master professionnel en Changement Climatique et Développement Durable du Centre régional AGRHYMET (CRA).

Découvrez toutes les réalisations du projet GCCA+ AO en consultant le bilan activité par activité

Perspectives : la coopération internationale doit continuer à soutenir l’action climatique à l’échelle de la région ouest-africaine

L’ensemble des acquis du projet GCCA+ AO seront pérennisés et institutionnalisés dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie Régionale Climat de la CEDEAO qui fixe des objectifs à 2030 et 2050, permettant d’opérationnaliser les chantiers régionaux essentiels et fédérer l’engagement des acteurs de la région.

D’autres grandes initiatives de la CEDEAO tels que le Programme Agroécologie et l’Alliance ouest-africaine pour l’Agriculture intelligente face au Climat contribuent à la mise en œuvre de la Stratégie Climat. Elles s’inscriront dans la poursuite de la mobilisation de la coopération internationale pour des partenariats renforcés avec les Etats membres de la CEDEAO et d’autres acteurs locaux et régionaux non étatiques. 

En effet, si le projet a fortement contribué à structurer des bases solides pour faire progresser l’action climat régionale avec des perspectives à moyen et long terme, les besoins restent colossaux pour répondre aux défis des changements climatiques dans la région. La coopération internationale doit continuer de s’impliquer auprès des institutions régionales et des États membres de l’Afrique de l’Ouest pour soutenir l’action climatique dans la région, à travers leur participation au Climate Donors group créé à l’invitation de la CEDEAO, pour faciliter le financement de sa Stratégie Régionale Climat.