Eixo Estratégico nº 4: Melhorar o Ambiente de Negócios, a Governança e os mecanismos de Financiamento do Setor Agrícola e Agroalimentar

Este eixo estratégico abrange as dimensões transversais do PRIASAN, que divide vários  dos três primeiros eixos estratégicos. Estes são particularmente as  questões relacionadas com o financiamento da agricultura tratada de forma global neste Eixo Estratégico, a criação de um ambiente regulamentar e de forma mais geral de um ambiente empresarial favorável ao investimento do sector privado, a atualização dos sistemas de informação, a capacitação das instituições públicas e organizações profissionais e da sociedade civil, o ímpeto e portagem de novas iniciativas que atendam às prioridades estabelecidas pelos Ministros da Agricultura em Novembro de 2015 (Instalação de jovens, promoção dos sectores do leite local, ofensiva do arroz e promoção do emprego).

Como parte da implementação do PDDAA, a questão do financiamento centrou-se no aumento dos recursos orçamentais atribuídos pelos Estados ao sector agrícola, com o objectivo de 10% das despesas públicas atribuídas à agricultura (Compromisso de Maputo). Esses recursos nacionais tiveram que ser complementados por contribuições de doadores e do setor privado. Tratava-se principalmente de financiar o custo dos investimentos e os diferentes programas do PNIA e do PRIA.

Esta abordagem teve pouco em conta a questão dos serviços financeiros que atendem às necessidades estruturais de financiamento da atividade dos agentes económicos do setor: os produtores, processadores, empresas de armazenamento, etc. No entanto, na África Ocidental, como aliás no resto do mundo, qualquer produtor agrícola e cada agente económico de cadeias de valor, cada fornecedor de insumos ou equipamentos deve ter à sua frente serviços bancários e financeiros adequados e competitivos, fornecidos por instituições cujos negócios

 lhes permitem conduzir as suas actividades sem condições normais e de investir: esquematicamente, elas precisam de capital  e de tesouraria (a serem amortizados em várias campanhas)para financiar o ciclo de produção.

A  transformação massiva do setor agro-silvo-pastoril e pesqueiro implica modernização e investimentos no aumento da produtividade da grande maioria das propriedades familiares. Da mesma forma, o desenvolvimento de cadeias de valor que permitam comercializar produtos alimentícios que atendam às expectativas dos consumidores implica uma modernização das ligações a jusante da produção: modernização de empresas individuais, PMEs e PMIs, ou mesmo o desenvolvimento de agro-indústrias. Em qualquer caso, a questão dos serviços financeiros e da gestão de riscos estão no centro desta estratégia de transformação. Esta última impõe uma forte coerência entre o financiamento dos serviços públicos e orientações mantidas pelo Estado e pelas partes interessadas e o financiamento da atividade económica dos agentes do setor.

Este eixo estratégico inclui também o mecanismo de orientação da ECOWAP/PDDAA e do PRIASAN, o mecanismo de implementação e de seguimento e avaliação e a  responsabilização mútua, o mecanismo de financiamento do PRIASAN, o reforço das capacidades institucionais e a formação dos recursos humanos dos vários intervenientes na implementação do ECOWAP, o desenvolvimento de sistemas de informação e de apoio à decisão. As questões de coordenação são uma das principais chaves e dizem respeito a múltiplos aspectos: (i) a coordenação entre os Estados-Membros sobre a coerência e complementaridade das suas abordagens e prioridades; (ii) a coordenação interinstitucional (entre a CEDEAO, UEMOA, CILSS, CORAF, etc.); (iii) a coordenação interdepartamental dentro da Comissão da CEDEAO para informar e arbitrar questões transversais; (iv) a coordenação dos apoios externos com o Grupo de Doadores da ECOWAP, etc.