Historique
Conscients de l’importance du secteur agricole dans le développement de la Région ouest africaine, les Chefs d’État et de Gouvernement de la CEDEAO ont adopté le 19 janvier 2005 à Accra au Ghana, la Politique agricole régionale : l’ECOWAP (ECOWAS Agricultural Policy).
Pour la mise en œuvre de cette Politique, la session extraordinaire des ministres en charge de l’intégration régionale, de l’agriculture, du commerce, de l’économie et des finances des 15 États membres de la CEDEAO a recommandé, le 23 octobre 2009 à Yamoussoukro, en République de Côte d’Ivoire, la création d’une Agence technique opérationnelle, dotée d’une autonomie de gestion administrative et financière pour la fourniture de services efficaces aux États membres et à la Région en matière d’agriculture et d’alimentation.
C’est ainsi que l’Agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation (ARAA) a été créée par le Règlement C/REG.1/08/11 lors de la soixante-sixième session ordinaire du Conseil des ministres de la CEDEAO, tenue à Abuja (Nigeria) du 17 au 19 août 2011 sur recommandation du Comité Ministériel Spécialisé Agriculture, Environnement et Ressources en Eau des États membres de la CEDEAO.
Le mandat de l'ARAA est d’assurer l'exécution technique des programmes et plans d'investissement régionaux concourant à l'opérationnalisation de la Politique agricole régionale en s’appuyant sur les institutions, organismes et acteurs régionaux disposant de compétences avérées.
Officiellement lancée le 27 septembre 2013, l’ARAA est une Agence technique spécialisée basée à Lomé (Togo) en vertu de l’Accord de siège signé le 26 novembre 2012 entre la Commission de la CEDEAO et la République Togolaise. Au fil des années et avec le leadership de la Commission de la CEDEAO, l’implication et l’intérêt croissant des partenaires techniques et financiers, le portefeuille des projets de l’ARAA connait un accroissement important.
Ce que nous faisons
La mission confiée à l’ARAA est de contribuer à la mise en œuvre de la Politique agricole régionale, l’ECOWAP, dont l’objectif à l’horizon 2025 est « de contribuer, de manière durable, à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et social et à la réduction de la pauvreté dans les États membres, ainsi que des inégalités entre les territoires, zones et pays ».
De façon spécifique, l’ARAA a pour mission de :
- Renforcer les capacités techniques d’intervention de la Commission de la CEDEAO dans le domaine agrosylvopastoral et halieutique en matière d’exécution des programmes d’investissement, d’orientation stratégique, de réglementations et de pilotage,
- Coordonner, dans une perspective de rationalisation, les activités et champs d’intervention des institutions techniques spécialisées dans le domaine agrosylvopastoral et halieutique,
- Contribuer au renforcement de capacités des acteurs régionaux et nationaux en matière de préparation de dossiers /projets, de la leur mise en œuvre et du suivi-évaluation, communication/visibilité des activités.
Notre approche
L’ARAA est chargée de coordonner et de faciliter l’exécution de la Politique agricole régionale (ECOWAP). Elle n’exécute pas directement les actions sur le terrain, mais contractualise avec les institutions techniques et tous les acteurs dont les compétences sont avérées dans leur domaine d’expertise.
L’approche étant essentiellement bâtie sur le faire faire, l’ARAA joue beaucoup plus un rôle de coordination, de supervision, d’encadrement, de facilitation et de mise en relation. Dans le cadre de certaines initiatives régionales, l’ARAA, avec l’appui des partenaires techniques et financiers, accorde des subventions, à travers des appels à propositions, des projets sur le terrain qui sont portés par le secteur public et privé, les ONG et les associations et organisations paysannes de la Région.
Ces projets de terrain permettent d’identifier, de comprendre et de capter de bonnes pratiques agricoles et pastorales pour une mise à l’échelle au niveau national et régional. A côté de l’instrument technique qu’est l’ARAA, le Fonds régional pour l’agriculture et l’alimentation (FRAA) a été créé en 2011 et logé au sein de la Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO (BIDC). Il a pour vocation le financement des programmes et plans d’investissements concourant à l’opérationnalisation de l’ECOWAP.
L’ARAA assure l’assistance technique du FRAA en matière d’accompagnement, de renforcement des capacités des Etats et des acteurs et la mise en œuvre du cycle de gestion des projets et programmes de l’ECOWAP.
Gouvernance
La gouvernance de l’ARAA est basée sur les principes de transparence dans la gestion des ressources humaines, financières et matérielles, ainsi que des activités. Les organes de gouvernance sont :
- Le Comité d’orientation de l’ARAA, chargé de valider le plan annuel de travail, les projets et programmes portés par les acteurs régionaux. Il est présidé par le Commissaire en Charge de l’Agriculture de la CEDEAO et se réunit une fois par an,
- Les Comités de pilotage régionaux des projets et programmes de l’ECOWAP, chargés de valider les rapports d’activités et les plans de travail annuels, fournir des orientations et des recommandations stratégiques pour la bonne exécution des projets et programmes,
- Les Comités techniques spécialisés, chargés d’examiner la bonne marche de la mise en œuvre des projets, s’assurer de la cohérence et des synergies entre les différentes initiatives régionales,
- La Direction exécutive, chargée de la gestion de l’Agence, des relations directes avec le Département en charge de l’Agriculture ainsi que des instances consultatives en charge du pilotage de la Politique agricole régionale, les institutions techniques de coopération, les organisations paysannes et socioprofessionnelles, la société civile et tous autres acteurs régionaux susceptibles de contribuer de façon décisive à l’atteinte des résultats attendus de l’ECOWAP. Elle est responsable du bon fonctionnement de l’Agence et rend compte des activités de celle-ci aux instances statutaires de la Commission de la CEDEAO. La Direction exécutive est soutenue par trois divisions : la Division des opérations techniques, la Division de la Réserve régionale de sécurité alimentaire et la Division de l’administration et des finances.
Ressources humaines
L’équipe des experts qui concourt à la mise en œuvre des activités de l’ARAA est composée de :
- Personnel de l’ARAA,
- Equipes projets recrutées sur la durée des différents projets sous la coordination de l’ARAA,
- Consultants et autres prestataires de services (individuels ou bureaux/cabinets) sollicités pour des missions ponctuelles et,
- Stagiaires en quête d’apprentissage et d’expérience professionnelle. La collaboration et le travail d’équipe des experts permettent à l’ARAA de réaliser la mission qui est la sienne.
Nos partenaires
Quoique souvent vus comme bénéficiaires, les quinze (15) États membres de la CEDEAO sont d’abord et avant tout les principaux partenaires de l’ARAA. A ceux-ci, il faut ajouter les acteurs régionaux structurés au sein des institutions techniques de coopération, les organisations socioprofessionnelles, la société civile, les entreprises privées et les différents partenaires techniques et financiers.