L‘élevage et les marchés des produits animaux constituent des fondements importants de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et de l’intégration régionale en Afrique de l’Ouest. Les zones de production de bétail sont situées dans les régions sahéliennes tandis que les principaux bassins de consommation sont les grandes villes des pays côtiers tels que la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Nigéria et le Sénégal. Le marché régional de bétail repose sur les chaînes de valeurs traditionnelles qui conservent une forte capacité de résilience et d’adaptation. Les relations sociales influencent fortement le fonctionnement des chaînes de valeur et la frontière est ambiguë entre les fonctions spécifiques des différents acteurs (éleveurs, emboucheurs, collecteurs, commerçants, logeurs/courtiers, bouchers, … etc.). De plus, le mode d’appréciation de la valeur des animaux n’obéit à des standards prédéfinis (le poids par exemple) ayant le même contenu pour tous. L’appréciation de visu de l’animal détermine son prix d’achat.
Le Programme d'appui à la commercialisation du bétail et de la viande en Afrique de l'Ouest (PACBAO) est une réponse à la problématique du développement d’un marché sous-régional des produits animaux. C’est le fruit d’un accord de financement entre la CEDEAO et la Confédération Suisse (DDC) visant à renforcer les capacités de la Commission de la CEDEAO pour la mise en œuvre de la Composante Régionale du Programme Régional pour l'Investissement et le Développement de l'Elevage dans les Pays Côtiers (PRIDEC) dans le cadre de l'ECOWAP 2025 pour la période 2017 à 2021. L’accord de financement a été prolongé au 30 juin 2023 à cause de la Covid19 qui a entraîné le retard dans le démarrage des projets pilotes.
Le Programme d’appui à la commercialisation du bétail en Afrique de l’Ouest (PACBAO) est un programme sur le pastoralisme à dimension transfrontalière et régionale dont le but est de créer des conditions favorables à l'augmentation des revenus des éleveurs, en s'appuyant sur le secteur privé régional du commerce du bétail et les institutions publiques régionales. Il s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Régional d’Investissement Agricole, de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PRIA-SAN) de l’ECOWAP/PDDAA 2025 dans ses différentes composantes, notamment en son objectif stratégique n°2 : « Promouvoir les chaines de valeurs agricoles et agro-alimentaires contractuelles et inclusives orientées vers la demande régionale et internationale, et inscrites dans une perspective d’intégration du marché régional ».
Le PACBAO couvre les 15 pays membres de la CEDEAO plus le Tchad. Il est structuré autour de trois (3) Composantes :
- Composante 1 : « Soutien aux capacités institutionnelles et opérationnelles de la Direction de l’Agriculture et du Développement Rural (DADR) dans son mandat de coordination et pilotage du PRIDEC dans le cadre du PRIDEC l’ECOWAP 2025. »
- Composante 2 : « Renforcement de l'organisation des acteurs privés et de la structuration de la filière bétail/viande »
- Composante 3 : « Financement des initiatives de développement régional et de l'innovation dans le cadre de la facilitation du développement du commerce du bétail et de la viande »
L’objectif général est de développer des chaînes de valeur bétail-viande compétitives, régionales et inclusives, en valorisant l’élevage pastoral et agropastoral ouest-africain, insérant les éleveurs et pasteurs (gardiens de troupeaux) à ces chaînes de valeur dans des conditions rémunératrices, et satisfaisant la demande de viande des ménages de la région.
Objectifs spécifiques
01.02.03.Le PACBAO est fondé sur trois principaux axes d’intervention :
Composante 1Composante 2Composante 3La mise en œuvre du projet est assurée par la CEDEAO à travers l’Agence Régionale pour l'Agriculture et l’Alimentation (ARAA), directement en ce qui concerne les Composantes 1 et 2 et en collaboration avec la COFENABVI pour la Composante 2.
Résultat 1
- Le dialogue politique entre les acteurs aux différentes échelles concernées
Résultat 2
- La mise en œuvre de règles et d’aménagements concrets essentiels pour la transhumance et la gestion durable des espaces agro-pastoraux
Résultat 3
- L’amélioration de la valorisation économique des flux générés par la transhumance et la commercialisation de l’élevage dans les pays côtiers
Résultat 4
- Le renforcement de l’association agriculture-élevage dans les régions concernées dans ses dimensions sociales, économiques, techniques et foncières
Résultat 5
- L’amélioration des conditions sanitaires de transit des troupeaux dans les espaces transfrontaliers
Conformément à sa logique d’intervention, les bénéficiaires directs du projet sont :
- La Commission de la CEDEAO à travers la DADR, l’ARAA et le CRSA.
- La Confédération des Fédérations Nationales de la Filière Bétail Viande de l’Afrique de l’Ouest (COFENABVI-AO) qui regroupe les acteurs de la commercialisation du bétail et de la transformation de la viande de l’Afrique de l’Ouest.
- Les bénéficiaires indirects sont les éleveurs et leurs organisations en Afrique de l’Ouest et au Tchad.