Au terme du PRAPS-1 qui a réalisé des acquis importants en rapport avec la majeure partie des problématiques relatives à la santé animale, la gestion durable des parcours et ressources pastorales, le commerce du bétail, la prévention et la gestion des crises pastorales, la Banque Mondiale a retenu de mettre en œuvre, avec le CILSS et les six (06) pays concernés, le PRAPS-2.
La justification d’un PRAPS-2 est liée aux évolutions récentes et prévisibles de la situation au Sahel en réponse aux objectifs des sommets de Nouakchott et de N'Djamena de 2013 qui appellent à une réponse renforcée en faveur d'un pastoralisme plus résilient. Il s’agit, notamment, de l'augmentation des troubles sociaux et politiques, des risques accrus de conflits localisés liés à la concurrence pour les ressources naturelles, de l'aggravation de l'insécurité régionale liée aux groupes armés et extrémistes, et de l'accélération du changement climatique.
La démarche du PRAPS-2 consiste à appuyer les pays à apporter une réponse complémentaire aux acquis du PRAPS-1 et à compléter cet appui aux pays par une réponse régionale efficace qui va promouvoir une intégration stratégique et politique régionale permettant : (i) de développer des cohérences régionales sur les mécanismes de gouvernance et de gestion des ressources naturelles, le soutien aux services nationaux pour la mise en œuvre des réglementations nationales, la facilitation du commerce régional ; et (ii) de générer et de partager des connaissances scientifiques et techniques qui fondent la pertinence et la durabilité des pratiques pastorales, et le développement de stratégies régionales et nationales et investissements tenant compte de leur importance et impacts économiques, sociaux et environnementaux.
Le Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel-Phase 2 (PRAPS- 2) couvre six pays sahéliens qui sont : Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad. Il s’exécutera en six ans (2022-2027). Au niveau régional, le projet est mis en œuvre par le CILSS qui en assure également la coordination d’ensemble. Au niveau national il est mis en œuvre par les ministères en charge de l’élevage ou du développement rural dans chacun des six pays bénéficiaires. Il bénéficie de l’appui politique de la Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et de l’Union Économique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA).
Le PRAPS-2 bénéficie d’un financement de 375 millions de Dollars US alloué par la Banque mondiale. Un financement additionnel de 92 millions de Dollars US a été approuvé en juin 2022 au Niger et en Mauritanie, portant le montant total à 467 millions de Dollars US.
Il est structuré autour de cinq (05) Composantes (C) à savoir :
- C1 : Amélioration de la santé animale et contrôle des médicaments vétérinaires
- C2 : Gestion durable des paysages et amélioration de la gouvernance
- C3 : Amélioration des chaînes de valeur du bétail
- C4 : Amélioration de l'inclusion sociale et économique, femmes et jeunes
- C5 : Coordination du projet, renforcement institutionnel, et prévention et réponse aux crises
Au niveau régional, la Composante 1 « Amélioration de la santé animale et contrôle des médicaments vétérinaires » regroupe deux sous-composantes (SC) dont la SC1.2 « Intégration régionale des politiques, harmonisation réglementaire et coordination des pays en matière de gestion de la santé animale » est mise en œuvre par le Centre régional de santé animale (CRSA).
Thèmes du projet
The general objective of the project is to strengthen the resilience of pastoralists and agro-pastoralists in certain targeted areas of the Sahel region.
Through this regional project, the aim will be to continue the progress made under PRAPS-1 in order to help strengthen the sustainability of investments, scale up certain "transformative" activities and increase activities aimed at empowering pastoral women and young people.
PRAPS-2 operates at both country and sub-regional levels.
At country level, PRAPS-2 provides the technical, human and financial support needed to improve : (i) animal health and the control of veterinary medicines to reduce the impact of animal diseases on livestock, which represent a capital asset for pastoralists, (ii) sustainable landscape management and governance to further improve mobility, pastoralists' access to natural resources and reduce conflicts related to their use, (iii) the promotion of national and regional livestock value chains to increase pastoralists' economic and financial income from pastoralism, (iv) the social and economic inclusion of pastoral populations, (iv) social and economic inclusion of pastoral populations, particularly young people and women, to reduce their vulnerability and social insecurity through access to civil recognition, skills training and income-generating activities that facilitate their access to resources, investments, dialogue and decision-making bodies and income generation, (v) institutional capacity-building, including in the prevention and management of pastoral crises, and (vi) harmonisation of monitoring and analysis tools and methodologies relating to the use of pastoral resources, the prevention of pastoral crises, and market information systems, among others.
At sub-regional level, PRAPS-2 will focus on the political and strategic dimension of regional integration by: (i) promoting the regional integration of animal health services through the development and consolidation of regional strategies and action plans to strengthen the human and infrastructural capacities of veterinary services, (ii) regulatory harmonisation, (iii) the pooling of resources, knowledge and scientific and technical information through the networking of laboratories and the integration of epidemiological surveillance networks, (iv) dialogue and joint planning on infrastructure, management and governance of cross-border pastoral areas and landscapes, trade in cross-border corridors, consultation on joint cross-border interventions, (v) generation of data, knowledge and analyses of impacts to inform policy and strategic choices in pastoralism and to leave pastoral populations, pastoral local authorities, public authorities and non-public stakeholders in pastoralism with proven policy and regulatory instruments and institutional and technical mechanisms that they can sustain.
Outcome 1
- Increase the capacity of the Veterinary Services (VS), particularly to protect herds of small and large ruminants against small ruminant pest (SRP) and contagious bovine pleuropneumonia (CBPP)
Outcome 2
- Increase the area under sustainable landscape management and strengthen governance of pastoral land and livestock mobility in compliance with national laws and regulations on pastoralism
Outcome 3
- Improve pastoral livestock value chains, facilitate regional livestock trade and support regional market integration
Outcome 4
- Increase resilience by improving the socio-economic inclusion of pastoralists, particularly women and young people
The main beneficiaries of PRAPS-2 are pastoral and agro-pastoral households in PRAPS-2 countries, who will benefit from improved animal health, access to better secured and managed natural resources, livestock market infrastructure and other livestock value chains, as well as opportunities to generate more income from livestock-related (agro) pastoral activities, income-generating activities (IGAs), and improved social inclusion, among others. Depending on the scale of the proposed activities, the bulk of the beneficiaries will come from the vaccination activities supported by the project.
Secondary beneficiaries will be the wide range of value chain actors (meat, milk, hides and skins production, transport, processing, marketing) linked to pastoral and agro-pastoral production as well as national and regional institutions that will benefit from capacity building activities. Although most of the planned activities correspond to regional public goods and will therefore benefit all communities, the project will ensure that vulnerable people, particularly women and young people, are fully integrated into the project design and implementation mechanisms. It is estimated that the project will reach at least 13 million beneficiaries, at least 30% of whom will be women.